江苏全面从严治党 为"强富美高"提供坚强保障

　     2014年12月，习近平总书记在江苏考察时，首次提出全面从严治党新思想，希望江苏有更强意识、更多举措、更大作为，推动全面从严治党迈上新台阶。

　　作为全面从严治党“首提地”，五年来，江苏牢记习近平总书记的殷殷嘱托，坚持以党的政治建设为统领，坚持全面从严主基调，努力把各级党组织锻造得更加坚强有力，把广大党员干部锤炼得更富担当活力，奋力书写好“强富美高”新江苏建设的新篇章。广大党员干部正以“低调务实不张扬，撸起袖子加油干”的奋斗姿态，努力书写一份令党中央放心、令人民群众满意的全面从严治党答卷。

　　旗帜鲜明讲政治，用新思想定向导航

　　“有没有因为过去发展中形成一定的先发优势，就认为可以轻轻松松走在前列的盲目乐观？有没有认为经济好就一好百好，看不到其他方面发展短板的认识盲区？……”

　　今年6月的全省县（市、区）委书记政治能力建设专题培训班开班式上，省委书记娄勤俭为党员干部们上了一堂专题党课，“九个有没有”的辛辣质询，令全场陷入深思，引发连日刷屏。

　　“九个有没有”，是江苏对标新思想谋划发展、推进工作的深刻拷问，也是江苏加强领导干部政治能力建设，用新思想解放思想、统一思想的一次再动员。

　　政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。在江苏，旗帜鲜明讲政治，已融入到党内政治生活的方方面面，落实到改革发展稳定各项工作中。

　　去年6月，江苏对标对表习近平新时代中国特色社会主义思想，在全省开展解放思想大讨论，着力解决“身体进入新时代，思想停在过去时”的问题，打响了江苏新一轮改革开放的“当头炮”。

　　今年6月以来，“不忘初心、牢记使命”主题教育在全省深入展开。江苏创造性地贯彻中央决策部署，将主题教育作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的“领航工程”、提高党的建设质量的“基础工程”、密切联系服务群众的“民心工程”、推动江苏高质量发展走在前列的“动力工程”，切实做到“五深入五确保”，形成江苏主题教育的鲜明特色。

　　“新时代江苏发展的高度，取决于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的深度，广大党员干部要带着信仰学、带着使命学、带着问题学，着重解决‘理解不深入、行动跟不上、落实缺乏创造性’的问题。”娄勤俭强调。

　　“牢记使命，更多的是担当使命。”一位县委书记说，“对县（市、区）委书记来说，最根本的政治能力，就是能否更加自觉地对标新思想、贯彻新思想，把握大势，守住‘四条底线’，创造良好改革发展环境。”

　　强化组织保障，让执政基础更坚实

　　2017年12月，习近平总书记在视察徐州市贾汪区马庄村时指出，农村基层党组织是农村各个组织和各项工作的领导核心，要把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

　　建好农村基层党组织，关键是选好用好带头人。今年6月，省委组织部就“新时代村书记队伍建设”进行专题调研，通过对全省1.4万多名村书记进行分析研判，摸清了村书记队伍建设的“7个痛点”。

　　破解“7个痛点”，江苏启动实施村书记“百名示范、千名领先、万名骨干”工程，计划用3年时间，每年选拔100名当标杆作示范、培养1000名左右当头雁领先进，以此带动全省1万多名村书记当骨干强队伍，形成“万名看千名、千名看百名、百名常青树”的梯级管理和晋位升级工作格局。11月25日，100名政治素质好、道德品行好、带富能力强、示范作用强的村书记被命名为首批“百名示范”村书记。

　　“基层党组织软弱涣散、缺少战斗力，最大的根源在于缺人、缺资源。”省委组织部有关负责人介绍，围绕“缺口”，近年来江苏坚持力量、投入、资源、工作“四个下沉”，努力为基层党组织注入活力。

　　今年2月，返乡干了两年多“新村干”的大专生付路路，当选沭阳县吴集镇史跳村党支部书记。2017年以来，沭阳县已有435个涉农村（社区）迎来了3批共1305名“返乡兴村新型村干”。这些“新村干”已创办各类富民项目93个，带动2000余名村民就业创业。

　　放眼全省，通过在每个村创设“兴村特聘岗”，全省已选聘5540名有创业经验的返乡大学生、退伍军人回乡创业，为基层组织注入“新鲜血液”。2015年起，江苏连续4年共从省级机关选派200名骨干，到党组织软弱涣散、经济薄弱村任第一书记。省市县三级选派1.4万名第一书记下村，成为助推基层发展的重要力量。

　　有人能管事，有钱才好办事。从今年起，江苏村级组织运转经费每村每年不低于38万元，社区党组织为民服务专项资金每年不低于20万元。正在实施中的村集体经济“18万+”扶持计划，通过各级组织部门在育好能人、管好资源、闯好市场、用好政策等方面下功夫，鼓励和帮助村级党组织运用电子商务平台发展集体经济，在打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略等重大任务中挑起大梁。预计到2021年，薄弱村集体经济经营性年收入不低于18万元，并实现稳定增长。

　　严管+厚爱，促干部敢担当善作为

　　年终岁末，泰州市2019年度第三批“骏马奖”开始评选，第二批“蜗牛奖”正紧锣密鼓地核查中，两个奖项都将于近日发布。

　　“骏马奖”“蜗牛奖”是泰州激励干部担当作为的特色“品牌”。“骏马奖”褒奖敢担当、善作为、快落实的单位和个人，“蜗牛奖”剑指不作为、慢作为、乱作为的单位和个人。通过鞭打“蜗牛”引以为戒，激励“骏马”扬蹄奋进，极大地激发了干事创业精气神。

　　让敢于担当的干部有实惠受重用，让慢作为乱作为的干部受警醒被淘汰，让无心之过者获得宽容——2017年以来，江苏深入贯彻习近平总书记“三个区分开来”重要指示精神，认真落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，建立健全鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，并于2018年全面推行年度综合考核，根据考核结果兑现奖惩升降，推动能者上、庸者下、劣者汰成为常态。敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事，成为江苏识别干部、评判优劣的重要标准。

　　建设“强富美高”新江苏，迫切需要一支政治强、专业强、担当强、自律强的高素质干部队伍，更需要以从严管理监督干部为重点推动全面从严治党。

　　认真落实习近平总书记视察江苏时对严管干部提出的“管理要全面、标准要严格、环节要衔接、措施要配套、责任要分明”的重要要求，江苏制度化推进，把干部成长全过程、工作生活各领域、思想行为各方面都置于严格管理监督之下。

　　2018年，江苏出台新政，对拟提拔、拟重用的省管领导干部开展任前政治体检，从政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等5个维度，全方位扫描干部政治表现，并把体检结果作为提拔重用的重要依据，政治不合格者一票否决。目前，在市县、省级机关调整和高校、企业换届中全面推行，已有20多名干部因“体检”不过关而被暂缓或取消提拔。

　　从严管理干部，重在日常、贵在有恒、胜在预防。江苏出台落实从严管理干部的若干规定、防止干部“带病提拔”实施意见、对省管干部进行函询和诫勉实施办法等文件，持续拧紧干部管理监督的每一颗“螺丝”。

　　全省各级组织人事部门按照中央和省委要求，精准实施提醒、函询、诫勉工作。2019年，结合省委巡视，在对6个设区市、30个县（市、区）、27家省直单位开展的选人用人专项检查中，对发现的问题逐一反馈并督促整改。每年组织开展“带病提拔”集中倒查，对受到相关处分干部选拔任用过程进行严格自查、复查和审理，对发现程序不规范等问题限期整改，对有关责任人给予相应的组织处理或纪律处分。

　　正风反腐，让政治生态“山清水秀”

　　今年11月27日，扬州市中级人民法院公开宣判，原省旅游局局长钱国超因犯受贿罪被判处有期徒刑十二年。

　　钱国超受贿案，是十九届中央首轮巡视江苏发现并移交的问题线索之一。我省把落实中央巡视整改作为践行“两个维护”的具体行动，围绕中央巡视反馈的26个问题，制定116条措施，持续推进并已全部整改落实。

　　激浊扬清，大道之行。省委持之以恒正风肃纪，坚定不移惩治腐败，不断擦亮江苏作风建设“金色名片”，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，向党和人民交出了优异答卷。

　　认真贯彻习近平总书记视察江苏时“压力只能增不能减，反腐的‘紧箍咒’只能紧不能松”的指示精神，全省共立案13.2万余件，处分党员11.7万余人，立案数长期位居全国前列。

　　始终保持正风肃纪高压态势，2015年以来，全省纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题10092起、处理15855人、党纪政务处分11718人，有力释放出越往后执纪越严的强烈信号。

　　违规公务接待、办公用房超标、违规发放通信补贴……中央巡视反馈意见中指出的“四风”顽疾，就是开展作风建设自查自纠的重点。去年8月，一场旨在推动解决“四风”问题、巩固拓展中央八项规定精神落实成效的作风建设自查自纠专项行动，在全省各级党政机关和国有企事业单位有序开展，特权思想、特权现象得到有效遏制。

　　今年8月底，贯彻落实习近平总书记就反“四风”工作作出的重要批示精神，我省率先印发深入落实中央八项规定精神的实施意见，提出12条具体工作措施，以各级领导干部为重点，以开展形式主义官僚主义、公车“一车双牌”、滥发津补贴等专项整治为抓手，有力推动治理“四风”工作高质量发展。

　　十九届中央纪委三次全会对深化政治巡视作出重要部署。按照习近平总书记关于完善巡视巡察上下联动格局，高质量推进巡视巡察全覆盖的要求，我省坚持巡视巡察一体谋划、一体推进，常态化开展省委巡视，持续深化市县党委巡察、规范拓展省直单位巡察，并在全国率先开展对村（社区）巡察。全省已巡察村（社区）1.4万余个，覆盖率达67.3%，有力推动基层治理体系进一步健全完善，不断夯实党的执政基础。中央巡视办予以充分肯定并向全国推介江苏巡察工作经验做法。

　　曾经，“上百份文件管不住一张嘴”。而今，中央八项规定刹住了许多人认为不可能刹住的歪风，各种群众反映强烈的“四风”问题逐渐销声匿迹。如今的江苏政治生态风清气朗、挺拔向上，实打实的反腐惩恶“红利”温暖了群众的心窝。据统计，我省全面从严治党民意调查满意度从2014年的79.09分大幅上升到2018年的92.01分。