学习贯彻落实《信访工作条例》开展“信访突出问题攻坚化解年”行动新闻发布会

　　主持人乐小松：

　　各位记者朋友大家上午好！欢迎出席今天的新闻发布会。

　　今天，主要由市信访局副局长陈剑、信访督查专员徐晓东和我，就“学习贯彻落实《信访工作条例》和开展‘信访突出问题攻坚化解年’行动”介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

　　首先，由我介绍一下学习宣传贯彻《信访工作条例》的情况。

　　今年2月25日，中共中央、国务院下发通知，明确《信访工作条例》（以下简称“条例”）于5月1日起施行，2005年修订实施的国务院《信访条例》废止。《条例》是新中国成立以来第一部全面规范信访工作的党内法规，是新时代信访制度改革的标志性成果，是在新的历史起点上推动信访工作高质量发展的纲领性文件。实施以来，全市上下把学习宣传贯彻《条例》作为一项重要政治任务，扎实有效开展《条例》的学习宣传贯彻，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。我们在学习宣传贯彻上重点抓了以下几个方面：

　　一是加强组织领导，坚持高位推动。市委、市政府高度重视《条例》学习宣传贯彻落实，市委常委会、市政府常务会议专题组织学习，市委、市政府主要领导和分管领导多次对学习宣传贯彻提出明确要求，强调要认真落实中央通知精神，将《条例》集中宣传活动作为年度重点工作和全市各级党组中心组年度培训规划、党校教学内容。全市各级党委和政府要把学习贯彻《条例》摆上重要议事日程，主要领导要亲自安排部署，加强统筹协调和指导推动。各市（县）区结合实际，制定切实可行的学习贯彻方案，明确时间表和路线图，明确重点任务和责任单位，一体推进党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关以及群团组织、国有企事业单位的学习宣传贯彻工作，确保各项任务要求落地落实。各单位各部门按照系统抓抓系统的要求，对本系统的学习贯彻工作均作出了安排部署。

　　二是加强教育宣传，营造浓厚氛围。全市各级各部门将《条例》列为党委（党组）理论中心组学习的重要内容，领导干部带头学习、带头宣传、带头贯彻，强化示范引领。各地各部门有计划地组织分管信访工作的领导干部和信访干部进行专题学习，保证人人熟悉，人人掌握。把宣传《条例》作为“八五”普法的重要内容，积极组织开展集中宣传月活动，线上线下融合开展。制作《心·规来》条例宣传片，在全市户外电子屏、移动屏全时段滚动播放；制作《条例》漫画海报、宣传册、网上信访动漫，微信推文被国家信访局、省政府信访局公众号、学习强国平台和江苏法治APP转载，阅读量破万，有效扩大全社会的知晓率。宣传月期间，共开展专场宣传12次，发放《条例》全文2000册、学习问答读本300本、宣传册5000册，张贴宣传海报500幅。

　　三是加强业务培训，确保有效实施。市信访局组织专人赴各地各相关职能部门开展《条例》学习辅导10余次。及时开展了多轮次的业务规范培训，帮助广大信访干部熟悉掌握新的业务规范，依法规范受理办理群众的信访事项，确保各项工作衔接顺畅、过渡顺利。我们针对《条例》内容多、要求高等特点，编印了《条例》业务流程图，进一步夯实工作规范基础。与此同时，市信访局还组织指导组，深入基层一线，指导各地《条例》学习宣传贯彻工作，听取相关意见建议，确保《条例》各项规定要求落实到位，着力推动信访工作高质量发展。

　　下面，请陈剑副局长介绍一下“信访突出问题攻坚化解年”行动的情况。

　　陈剑：近年来，全市信访系统认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持以人民为中心，依托各级信访工作联席会议机制加强统筹协调、整体推进和督促落实，切实解决了大量群众合理诉求和疑难信访问题，有力推动了全市信访形势持续平稳向好。但同时我们也要清醒地看到，当前仍有一些矛盾问题困扰着信访工作，部分群众反应还比较强烈。为此，根据省委省政府和市委市政府的统一部署，今年年初，在全市组织开展“信访突出问题化解攻坚年”行动，主要目的就是集中时间、集中力量化解一批信访突出问题，切实维护群众合法权益，夯实党的执政基础，全力服务改革发展稳定大局。

　　市委、市政府对此高度重视，将其作为维护群众合法权益、促进社会和谐稳定的具体行动，作为推动信访工作高质量发展的重要举措，作为强化宗旨意识、转变工作作风的有力抓手，专门制定了具体的工作意见，召开专题会议进行安排部署。全市各级各部门将这项工作摆上重要位置，与认真学习贯彻党的二十大和第九次全国信访工作会议精神紧密结合，与深入贯彻实施《信访工作条例》紧密结合，明确目标要求、压实工作责任、加大推进力度，以攻难案、解难题的实际成效来更好地解民忧、聚民心，进一步完善统一领导、部门协同、多方联动、标本兼治的信访工作格局，不断提升新时代信访工作治理能力现代化水平。一是问题化解责任落实有力。严格按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的信访工作原则，明确责任分工、细化解决方案，真正把责任和压力传导下去，切实推动问题解决到位，有效实现“解决问题、思想教育、帮扶救助、秩序维护”一体推进。二是统筹协调推动扎实有效。市信访工作联席会议办公室、市信访局加强日常调度、工作统筹和督促检查，以解决问题到位为根本、思想教育到位为关键、帮扶救助到位为助力、依法处理违法行为为底线，紧盯不放推动各地攻坚化解信访突出问题。三是创新工作方法成效明显。各级各有关部门在统筹行政、司法、社会等力量，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，多措并举开展化解工作的同时，充分发挥主观能动性，以新机制新举措为深入推进这项工作注入强大动力。攻坚行动中，相关地区和部门创造出了一批立得住、叫得响、可借鉴、可复制的先进典型和成功模式。同时，将充分发挥典型的示范引领作用，推动创新探索转化为共同实践，不断提升信访工作治理水平。

　　下面，请徐晓东专员介绍一下今年我市党政领导接访下访工作情况。

　　徐晓东：领导干部接访下访是党员干部直接联系群众的一项重要制度。2022年以来，我市持续深入开展党政领导接访下访工作，采用约访、下访、随机接访等多种形式，着力推动了一批信访积案难案、民生类疑难复杂问题及层面性矛盾的化解，取得了良好的社会效应。截至目前，市和市（县）区两级共129位党政领导共接待群众1010批次，党政领导接访率达100%。

　　一是规范接访下访方式，认真解决民生问题。切实按照公开透明、规范有序，方便群众、解决问题的要求，定期在无锡日报、市信访局官方网站、微信公众号等公示公告各市（县）区党政领导、市直部门领导接待时间，通过定点接访、带案下访、重点约访、调研走访、专题会办等形式，深入开展领导接访下访工作，着力推动了老新村居民出行难、飞线充电安全隐患、社区医疗服务配套、自然村“瓶改管”等一批民生类疑难复杂问题的化解。

　　二是创新接访下访机制，提升群众满意程度。建立“市长信访接待日”常态化机制，围绕“百姓关心、政府关注、应当解决、可以解决”等重点民生类诉求，采用事先约访和随机接访相结合的模式，每季度定期开展市长公开接访，不定期开展“市长与网民面对面”，通过现场踏勘、实地回访等做法，在解决民生问题的同时，发挥市级党政主要领导示范引领作用。今年以来，市、市（县）区两级党政领导接待信访案件的化解率达到90%以上，群众满意度达98%。

　　三是加强政媒联合联动，打造民生栏目品牌。健全完善“一访定心”工作联动机制，积极对接广电集团，从“信、访、网”及“12345民生热线”、“领导留言板”中广泛收集案例，及时推送，适时邀请媒体参与，结合党政领导接访下访，协同推动解决民生问题。今年以来，共梳理推送民生线索80余条，85%以上的问题得到有效解决。

　　下面，进行提问环节，欢迎各位提问。

　　问：请问乐局长，下一阶段就《条例》的贯彻落实还将做哪些工作？

　　乐局长答：好，感谢提问。我们将把深入学习宣传贯彻落实《条例》作为一项重要政治任务常抓不懈。全面对标对表《条例》规定和要求，根据实际情况和需求需要，逐条逐项进行细化，力争用两年左右时间，构建体系完善有效的配套措施和运行机制。同时，对各地各部门组织学习培训、开展宣传教育、完善配套政策措施等情况，加强督促检查和调研指导，推动工作相对滞后的地方和部门补齐短板、持续用力。切实强化问题导向，及时研究解决《条例》在贯彻落实过程中出现的新情况新问题，及时总结交流推广好经验好做法，努力形成推动无锡信访工作高质量发展的整体合力。

　　问：请问陈局长，市信访局将如何建立化解信访突出问题的长效机制？

　　陈局长答：好，感谢提问。化解信访突出问题是一项长期的工作，需要我们继续坚持。我们把2023年作为信访突出问题攻坚化解成果巩固年，将进一步健全完善社会矛盾纠纷多元化解机制，统筹运用各方资源，广泛吸纳社会力量，增强工作的联动性、协同性；进一步健全、拓宽第三方参与信访问题化解制度化渠道，完善源头预防、矛盾排查、纠纷调处、多元化解的综合治理工作机制，切实把问题解决在初始、把矛盾化解在属地。同时，着力畅通信访渠道，及时受理、办理信访事项，回应群众合理诉求，依法依规维护群众权益，切实提升初信初访质量。

　　问：请问徐专员，领导接访下访是一项长期坚持的工作制度，后续我们有什么打算呢？

　　徐专员答：好，感谢提问。明年，我们将延伸党政领导接访下访工作触角，进一步压实信访工作责任，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极协调处理化解发生在当地的信访事项和矛盾纠纷，努力做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。同时，与相关部门积极打造“市长在线•民声留言板”“作风面对面”“看点曝光台”“新视评”等民生栏目矩阵，通过政媒联手，形成良性互动，把行政资源和社会资源集中用于解决重大疑难复杂问题、检验施政得失、完善政策措施、加强督查问效上，形成解决基层治理难题新机制。

　　乐小松：今天的新闻发布会到此结束，感谢大家对信访工作的关心支持！