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        市政府办公室关于印发建立双随机抽查机制加强事中事后监管实施意见的通知

           发布时间:2016年03月21日   文字大小:[    ]   浏览次数:  
        文号  锡政办发〔2016〕20号
        制发机关  足球比分365cv_beat365体育亚洲网页版_365体育平台真假怎么分人民政府办公室
        成文日期  2016-02-14 10:37:33
        文件状态  执行中

        各市(县)和各区人民政府,市各委、办、局,市各直属单位:

          《关于建立双随机抽查机制加强事中事后监管的实施意见》已经市政府第58次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

         

          足球比分365cv_beat365体育亚洲网页版_365体育平台真假怎么分人民政府办公室

          2016年2月14日

         

        关于建立双随机抽查机制加强事中事后监管的实施意见

         

          为贯彻落实中央、省、市关于深化行政管理体制改革,加快政府职能转变,进一步推进简政放权、放管结合、优化服务的部署和要求,根据《省政府办公厅关于建立双随机抽查机制加强事中事后监管的通知》(苏政办发〔2015〕114号)规定,结合我市实际,制定本意见。

          一、总体要求

          按照《市政府关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》(锡政发〔2015〕289号)部署,建立“一表两清单、两库一平台”的“双随机”抽查机制,制定统一的执法检查表格、随机抽查事项清单、简政放权事中事后监管责任清单,建立随机抽查对象库、执法检查人员名录库和统一的市场监管信息平台,大力推广随机抽查,规范监管行为,创新管理方式,强化市场主体自律和社会监督,着力解决群众、企业反映强烈的突出问题,提高监管效能,激发市场活力。

          —— 坚持依法监管。坚持运用法治思维和法治方式履行监管职能,严格执行有关法律法规,规范事中事后监管,落实监管责任,健全监管责任清单,建立依“清单”追责机制,确保事中事后监管依法有序进行,推进随机抽查制度化、规范化、信息化。

          —— 坚持公开公正。规范行政权力运行,切实做到严格规范公正文明执法,提升监管效能,减轻市场主体负担,优化市场环境。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开,实行“阳光执法”,保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

          —— 坚持协同高效。在事中事后监管领域建立健全随机抽查机制,形成市,市(县)、区,镇(街道)三级统一的市场监管信息平台,在探索集中审批的基础上,推进综合执法、分类监管与服务,探索跨部门跨行业联合随机抽查。

          —— 坚持联合惩戒。充分发挥信用管理在事中事后监管中的作用,完善社会信用体系,建立各部门信用信息互通共享机制,实现联合惩戒,形成“一处失信、 处处受限”的信用约束机制。

          二、建立“双随机”抽查机制

          (一)对照行政责任清单,制定随机抽查事项清单。市各有关部门,各市(县)、区要对照责任清单,对法律法规规章规定的检查事项,建立随机抽查事项清单。法律法规规章没有规定的,一律不得擅自开展检查,法律法规规章规定的检查事项,要大力推广随机抽查。随机抽查事项清单应包括抽查主体、抽查依据、抽查内容、随机抽查的比例和频次、抽查方式及要求等内容。市法制办制定统一的执法检查表格,做到一张表格管检查。随机抽查事项清单经本级政府审改办审定后向社会公布,并根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整。

          (二)摸清监管底数,建立随机抽查对象和执法检查人员名录库。现阶段以本辖区、本行业为基础,建立健全抽查对象和检查人员名录库及其动态调整机制。随机抽查对象库应涵盖全部被监管企业,并根据信用状况分为良好、一般和不良三类。检查人员名录库应涵盖所有执法检查人员名单。各级政府要指导相关部门,按照职责要求健全执法队伍。对于执法检查人员较少的区域,可探索实施跨区域联合抽查。

          (三)运用信息技术,完善随机“摇号”程序。通过摇号等方式,从随机抽查对象和检查人员名录库中随机抽取检查对象和执法检查人员。充分利用网络信息技术,完善双随机“摇号”程序,保障“双随机”工作顺利实施,实现在线随机选择检查对象、随机选择执法检查人员,对随机抽查做到全程留痕,实现责任可追溯。

          (四)合理确定抽查比例和频次,确保执法监管履职到位。各级政府要严格限制执法监管部门自由裁量权,根据经济社会发展和监管领域实际情况,上下联动、相互协同,合理确定年度随机抽查的对象、比例和频次,既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度,又要防止检查过多和执法扰民。对于食品安全、安全生产、环境保护等重点领域要加大检查力度。其他领域,在1年内对同一市场主体的抽查原则上不超过2次,对新成立、投诉举报多、列入经营异常名录、有失信行为、有严重违法违规记录等情况的市场主体,应增加抽查频次。

          (五)加强结果运用,突出信用信息共享联合惩戒。各地、各部门应对抽查发现的违法违规行为,依法依规加大惩处力度,抽查情况及查处结果要及时向社会公布,将失信记录及时纳入信用信息平台,加大失信行为联合惩戒力度,形成有效震慑,增强市场主体守法的自觉性。

          三、加快配套制度机制建设

          (一)建立统一的市场监管信息平台。各级政府要依托公共信用信息系统、企业信用信息公示系统,整合资源,按照统一、共享、权威、高效的要求,抓紧建立统一的市场监管信息平台。加快政府部门之间、上下之间监管信息的互联互通,及时公开监管信息,形成监管合力。

          (二)推进“双随机”工作信息公开。通过政务信息公开和社会信息资源共享开放,进一步加大随机执法检查信息公开力度,及时向社会公布随机抽查事项目录、随机抽查处理结果,提高行政机关职责履行、权力运行的透明度,拓宽社会监督渠道,为新闻媒体、行业组织、利益相关主体和广大群众共同参与监督创造条件。

          (三)做好随机抽查与社会信用体系相衔接。各地要建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒制度、黑名单公示制度。在随机抽查工作中,要根据市场主体的信用情况,采取针对性强的监督检查方式,将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录,让失信者一处违规、处处受限。

          (四)探索开展跨部门联合抽查。各级政府要结合本地实际,积极协调组织相关部门开展联合抽查。按照“双随机”要求,制定并实施年度联合抽查计划,对同一市场主体的多个检查事项,原则上应一次性完成,提高执法效能,降低市场主体成本。

          (五)建立责任追究机制。各地、各部门要进一步增强责任意识,公平、有效、透明地进行事中事后监管。建立简政放权事中事后监管责任清单,形成依据责任清单依法依纪追责的机制。对“双随机”抽查工作中失职渎职的行为,依法依规严肃处理。

          四、工作要求

          (一)加强组织领导。推广随机抽查是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。各市(县)、区人民政府要加强对本地区随机抽查监管的统筹协调,建立健全相应工作机制,充实并合理调配一线执法检查力量,推进综合执法,加强跨部门协同配合,不断提高检查水平,切实把随机抽查监管落到实处。

          (二)严格责任落实。各部门要根据本部门职责,细化在本部门、本领域推广随机抽查的任务安排和时间进度要求,制定具体工作方案,于2016年2月底前报市政府推进职能转变协调小组办公室。各级政府推进职能转变协调小组办公室要加强对随机抽查工作的指导和督查,确保2016年5月底前“双随机”抽查机制正常运行。

          (三)加强宣传培训。随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新,各地区、各有关部门要加大宣传力度,加强执法人员培训,转变执法理念,探索完善随机抽查监管办法,不断提高执法能力。

        责编:法制办

        关于开展“我为家园献良策”
        “金点子”征集活动的倡议

        广大市民朋友:

          自2016年市第十三次党代会以来,我们齐心奋进、并肩拼搏,共同走过了难忘而辉煌的五年,合力书写了“十三五”发展的精彩篇章、高水平全面建成小康社会的过硬答卷。今天,我们又站上了新的历史起点。经省委批准,市第十四次党代会将于今年9月下旬召开,这是全市人民政治生活中的一件大事。会议将围绕践行新发展理念,研究部署未来五年全市高质量发展大计,勾勒描绘共同富裕的幸福美好城市崭新蓝图。

          为深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神,全面落实省委“两在两同”建新功、市委“三强三促”开新局部署要求,主动问政问需问计于民,同全市人民“想在一起、干在一起,风雨同舟、同甘共苦”,让全市上下更好发挥“主人翁”精神,凝心投入、聚力推动“强富美高”新无锡建设,共建共享幸福美好城市,我们共同倡议,从即日起至9月10日,在全市开展“我为家园献良策”“金点子”征集活动。

          聚众志,成坚城;集众智,成良策。我们期待、也相信:通过这一活动,深入发扬民主,使市委的决策部署更加符合践行新发展理念、推动高质量发展和实现共同富裕的要求;真心听取民意,使各界人士的意愿心声得到更加顺畅的表达;广泛集中民智,使锡城百姓的聪明才智得到更加充分的释放;更好凝聚民心,使我们在新时代“赶考”路上底气更足、信心更足、干劲更足!

          人民群众是城市的主人,幸福生活需要你我共同创造。真诚欢迎广大市民朋友以及关注关心无锡发展的各界人士积极参与到这一活动中来,支招、献计、出点子。对您的宝贵意见建议,我们将用心倾听、梳理研究并推动落地转化,使之成为经济社会各项事业的生动实践和发展实效。让我们共担新使命、携手再出发,在新征程上阔步向前、一往无前!

        具体参与方式如下:

          1、线上参与:无锡发布双微账号(微信公众号、微博账号),无锡日报、无锡博报、灵锡一点通双微账号,“中国无锡”微信公众号,无锡观察、无锡博报、智慧无锡、灵锡客户端,中国无锡政府网、魅力无锡英文网、无锡新传媒网、太湖明珠网,各市(县)区、市各有关部门官方发布账号

          2、拨打热线:12345政务服务便民热线

          3、寄送信函:足球比分365cv_beat365体育亚洲网页版_365体育平台真假怎么分民中心2号楼807办公室

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          3、进一步强化精准帮扶和社会救助,让各类困难群体求助有门、受助及时、生活无忧,您有什么“金点子”?

          4、规范教育秩序,提高学校教育教学水平,减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担,您有什么“金点子”?

          5、提高各级各类医疗卫生机构业务水平和服务质量,让群众看病就医更便捷更舒心,您有什么“金点子”?

          6、促进文化、商业、旅游三者融合,让无锡成为海内外游客的首选地、必到地,您有什么“金点子”?

          7、因地制宜建设群众健身场地,推动“10分钟体育健身圈”提档升级,让老百姓在家门口“动起来”,您有什么“金点子”?

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          9、充分利用城市“边角料”空间,加强小游园、口袋公园建设,让老百姓“出门见绿、移步进园”,您有什么“金点子”?

          10、提高建筑品质和住房保障水平,让更多老旧小区拥有国有物业“新管家”,提升居住舒适感满意度,您有什么“金点子”?

          11、打造全国最优营商环境城市,进一步深化“放管服”改革,充分激发产业发展、科技创新活力,您有什么“金点子”?

          12、推动城市数字化转型,全面推进新一轮新型智慧城市建设,加快构建数字政府和数字社会,您有什么“金点子”?

          13、推进人与自然和谐共生的现代化,共建宜居宜人的“美丽无锡”,让群众享受更多绿色生态福祉,您有什么“金点子”?

          14、率先实现碳达峰,打造碳中和先锋城市,构建绿色低碳的经济新体系和生活新风尚,您有什么“金点子”?

          15、打造全国最干净城市,全面提升城市精细化管理水平,营造干净美丽文明有序的市容环境,您有什么“金点子”?

          16、推动锡澄锡宜一体化发展,深入实施乡村振兴战略,让魅力都市与美丽乡村交相辉映,您有什么“金点子”?

          17、巩固提升文明城市创建成果,整体提高文明素质,争创全国文明典范城市,您有什么“金点子”?

          18、构建最佳人才生态链生态圈,聚好用好各类高端人才,让创新成为无锡更加鲜明的品格,您有什么“金点子”?

          19、打造现代化国际化城市,提升规划、设计和建设水平,使无锡更加出彩焕彩精彩,您有什么“金点子”?

          20、纵深推进市域社会治理现代化试点,夯实网格化基层基础,打造更高水平的平安无锡、法治无锡,您有什么“金点子”?

        我已知晓