各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

　　云计算作为信息产业的全新业态，是引领未来信息产业创新发展的关键技术和手段。云计算产业是战略性新兴产业的重要组成部分，对经济转型升级和社会和谐发展具有重要的促进和带动作用。为深入贯彻落实《国务院关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》（国发〔2015〕5 号）、省政府《关于加快互联网平台经济发展的指导意见》（苏政发〔2015〕40号）、《市政府印发关于进一步推进战略性新兴产业发展的实施意见的通知》（锡政发〔2014〕43 号）等文件精神，进一步加快无锡云计算创新发展试点城市建设，推进云计算重点项目建设，增强云计算应用和服务能力，全面提升我市云计算产业发展水平和综合竞争力，特提出如下实施意见。

　　一、总体思路

　　（一）指导思想

　　深入贯彻落实党的十八大精神，抓住国家大力培育战略性新兴产业发展的机遇，紧跟国际云计算产业发展趋势，积极布局“互联网+”新业态，面向经济社会发展的重大需求，以转变经济发展方式为主线，以自主创新为动力，以应用服务为导向，以提升产业竞争力为目标，坚持政府引导、市场导向，产业联动、协同发展，创新驱动、服务引领，整体推进、重点突破的产业发展原则，结合无锡云计算创新发展试点城市建设和中国软件名城创建工作，加强资源整合，着力营造良好的产业发展环境，突破一批核心关键技术，全面促进云计算在经济社会各领域的应用，带动云计算产业规模化可持续发展，建设立足长三角面向全国走向世界的云计算产业新高地。

　　（二）发展目标

　　到 2020 年，构建形成云计算创新体系、应用体系、服务体系与产业体系四个体系：一是建设 10 个云计算技术创新中心，攻克一批关键核心技术，研发一批具有自主知识产权的核心产品，形成云计算技术创新体系；二是建设 10 个云计算应用示范重点工程，探索云计算商业模式，在典型行业领域推广一批完整解决方案，形成云计算应用推广体系；三是建设 10 个云计算服务平台，共享云计算资源，形成资源共享、优势互补的公共服务体系；四是提升云计算创业氛围，培育 50 家年收入上亿元云计算骨干企业和 1000 家“专、精、特、新”的云计算中小企业，打造云计算完整产业链，云计算及相关产业规模达到 1000亿元，形成产学研用协同发展的产业体系。

　　二、发展重点

　　（一）云计算硬件设备

　　大力发展云计算基础设施。充分利用足球比分365cv_beat365体育亚洲网页版_365体育平台真假怎么分良好的电子信息制造业基础优势，以低能耗芯片、新架构服务器、新一代网络云存储系统、下一代网络设备等设施为重点，推进云计算基础硬件的研发与制造，为云计算产业的发展提供硬件基础支撑。加强与国内外知名企业的合作，构建足球比分365cv_beat365体育亚洲网页版_365体育平台真假怎么分云计算基础硬件产品体系，形成国内知名的云计算硬件生产基地。

　　加速研制云计算智能终端。大力开发云终端的资源接入技术，面向云计算的虚拟桌面系统，面向云计算的智能终端关键技术等，加速推进智能云终端的研发、制造和流通，逐步实现云计算“云”和“端”的融合发展，形成云计算产业的协同效应。加速促进电子信息制造企业转型升级，为云计算产业提供坚实的终端支持，同时强化软硬件企业的协作与资源共享，逐步形成以新型终端为龙头，集硬件、软件、服务、内容于一体的云计算产业生态圈。

　　（二）云计算基础软件

　　以云计算操作系统、虚拟化、中间件、嵌入式软件系统、数据存储、安全软件等为重点，促进云计算基础软件的研发和产业化，为云计算产业的发展提供软件基础支持。大力培育云计算骨干软件企业，打造足球比分365cv_beat365体育亚洲网页版_365体育平台真假怎么分云计算软件核心品牌。促进传统软件企业向云计算领域转型，挖掘传统软件领域系统集成企业的潜力，结合云计算技术研发各行业的云计算解决方案，打造一批实力强劲的云计算部署解决方案供应商。

　　（三）云计算服务平台

　　以曙光城市云计算中心平台为核心，结合 WSC 超算中心、中国电信、中国移动及中国联通 IDC 等资源中心建设为基础，完善通讯基础设施、存储能力、计算能力，积极推进云计算服务平台建设，根据各服务平台特性，制定针对性策略，走差异化发展道路。重点培育增速较快的 IaaS 服务平台，突破产业链核心的 PaaS 服务平台，精细化发展较为成熟的 SaaS 服务平台。结合大数据应用及电子政务等行业应用，催生一批云应用服务提供商和行业云解决方案提供商。

　　（四）云计算行业应用

　　以云计算的 IaaS、PaaS、SaaS 服务平台为依托，以智慧城市发展为契机，创新服务模式，推动以云计算为基础的增值服务产品开发和云应用服务。

　　1、视频信息云。推动公安交通管理科学研究所视频信息云平台建设，以交通、安防为突破口，促进视频数据的智能识别、处理、挖掘、分析技术的产业化应用。充分整合现有公安、交通等视频信息资源，构建面向交通领域的一体化视频信息云服务平台，支撑全市交通视频图像的按需访问。采用云计算、大数据、机器学习等先进技术手段，对视频信息进行数据清洗、智能分析、深度挖掘及有效存储，逐步建立国家级交通监控视频数据处理分析中心，提升交通安全领域技术支撑能力。形成行业应用孵化体系，提供面向政府、企业、公众的数据服务，众筹需求、众筹技术、众筹智慧，聚集产业，支撑智慧交管、智慧出行等应用，助力足球比分365cv_beat365体育亚洲网页版_365体育平台真假怎么分智能交通产业和智慧城市的建设发展。

　　2、影视云。立足无锡国家数字电影产业园，基于国际领先的量子云云计算技术，建设基于云计算的影视云服务平台和国内外领先的高效能影视特色云数据中心，以影视媒体素材海量存储、数字视频后期加工、产品交易平台、海量素材大数据挖掘、影视制作大数据制片等服务为核心，以云计算海量资源池技术为支撑，以动态配置、按需服务为特性，以高性能虚拟机、GPU 集群为特色，结合国际领先的网络虚拟化和 EB 级别云存储，提供内容构思，制作、存储、分发、交易、衍生物、挖掘等全方位内容整个生命周期的全新一体化数字影视服务平台。另一方面引进国内外优秀的数字影视及衍生产业企业，以点带面，促进影视及云计算产业双向协同发展。

　　3、视讯云。发挥云计算对数据资源的集聚作用和高效处理支撑作用，在视讯、数字出版、云媒体等重点领域开展基于云计算的大数据应用示范。支持 CNTV 网上云平台的建设与发展，以“一云多屏、全球传播”为定位，完善国家新媒体集成播控平台，探索云计算和大数据挖掘技术在视频领域的应用，提供全媒体内容资源云汇聚、云生产、云管理、云搜索、云分发和版权内容增值等功能。通过整合优势资源，广泛吸引产业链上下游企业，构建视讯大数据产业生态链条，力争在无锡打造国家级新媒体产业基地、亚洲最大的视频资源生产基地和内容云服务运营中心，进一步降低传统媒体转型发展门槛，全面推动传统媒体与新媒体融合发展。

　　4、安全云。加强云计算模式下信息安全认证体系建设，建立云计算安全评估体系，通过技术实现与认证体系提高云计算环境下信息安全监测、预警和应对能力，保障云安全，提升用户对云计算服务的信任度。开展云计算信息安全等级保护、信息安全风险评估，建立专业化的咨询、测评、认证等云计算信息安全公共服务平台，支撑云计算产业形成良性产业生态圈，为云计算产业的健康发展提供有力支撑。

　　5、制造业云。紧密结合无锡本地纺织、机械、电子、电力、船舶等制造业传统优势，发展制造业云，转变生产方式，通过云平台面向传统制造企业推行信息化云端解决方案，推进产业转型升级。以云计算技术为依托，开启智能制造与机器人制造时代，面向中小制造业企业研发行业云产品设计、研发、仿真分析平台，加速工业云发展进程，推动“无锡制造 2025”的落地实施。围绕资源整合能力强、制造技术领先的核心企业，汇聚制造业上下游企业资源，打造制造行业企业云资源平台，构建敏捷制造和柔性制造产业链。

　　6、电子政务云。在现有电子政务云平台基础上，依托城市云计算中心及无锡永中软件、中科惠软等企业，继续运用云计算技术推动政府部门电子政务系统的升级优化，并年）》，实现纵向贯通、横向联动、资源共享、安全可控的电子政务综合信息服务平台。面向内部政务管理推进跨部门业务协同，促进政务信息资源共享；面向公共政务服务建立和完善综合门户系统，为市民提供一站式云服务通道，实现各领域政务信息系统整体部署和共建共用，持续保持足球比分365cv_beat365体育亚洲网页版_365体育平台真假怎么分政务信息化水平在全国的领先地位。

　　7、电子商务云。依托太湖云计算等电子商务解决方案提供商，利用云计算提供安全可靠的电子商务套件及 SaaS 交付模式，基于数据存储与处理、RFID 射频识别、GIS/GPS 等技术，实现以供应链管理为核心的全程电子商务云模式。产业服务方面，面向电子商务企业及产业链上下游企业提供产业支持服务，促进产业链整合；产业扶持方面，推动云计算在特色产品电子商务、移动电子商务等领域的应用，扶持电子商务重点企业，促进电子商务初创企业发展壮大。

　　8、中小企业服务云。利用云计算服务成本低、使用便利等特性，快速推进中小企业信息化建设，提升信息化水平，鼓励服务于中小企业的各类促进机构和产业园区，联合现有云服务提供商，积极打造面向行业应用的中小企业信息化共性技术服务平台。不断丰富云服务平台产品和应用，支持信息技术企业加快向云计算产品和服务提供商转型；满足中小企业内部信息化需求，降低企业信息化成本；鼓励中小企业创新使用云应用服务，助力中小企业快速成长。

　　9、教育云。结合足球比分365cv_beat365体育亚洲网页版_365体育平台真假怎么分教育信息化规划，以无锡教育城域优先采购本地国产服务器。结合《智慧无锡建设三年行动纲要（2014-2016网为基础，构建三大教育云平台。一是建设全市校园网云服务平台，向各学校提供数据中心、网络接入、网站建设、数据存储、网络应用等 IaaS 和 PaaS 服务，及教学资源共享、学科工具集成、教学管理与评价、个性化课程定制学习等 SaaS 服务，降低各学校教育信息化建设成本。二是建设教育综合信息管理平台，形成教学管理系统、网上办公系统、教学应用系统、教育基础资源库等系统，汇聚学校、学生、教师、教学等各类信息资源，提供集中管理、分析、监测、预测和服务，提高教育管理服务的智慧化水平。三是建设教育公共服务平台，实现虚拟仿真实验室平台、数字图书馆、虚拟课堂、远程教育、交流共享等功能，面向学校、教师、学生、家长和社会公众开放，全面提升教育信息化资源的普及共享。

　　10、医疗健康云。配合智慧城市健康服务模块的建设，发挥区域“医疗数据中心”的作用，以部分医院和社区为试点，逐步建立基于云计算的全市卫生服务协同云平台，统一医疗服务信息化标准和规范，推进各医院 HIS 系统建设，通过卫生服务协同云平台实现信息共享、交换、监控和分析的一体化管理，使全市各医疗机构实现检验检查结果共享互认、电子健康档案查询、医疗服务协同和卫生综合管理。利用云计算技术，大力推进远程会诊、远程医疗等医疗服务和远程健康管理、自主健康体检等健康管理服务，推进社会保险、劳动就业等人力资源社会保障信息资源与医疗、电子健康档案等卫生信息资源的互通共享，保障公众便利享受智慧化的健康医疗服务。

　　（五）云计算生态系统

　　加快云计算与物联网、移动互联网、大数据等新一代信息技术融合发展，促进云计算产业对软件和信息技术服务业及其他相关产业的拉动作用，鼓励打破行业壁垒，引导产业资源共享与整合，打造具有无锡特色的泛在化云计算产业生态系统。

　　以建设无锡国家传感网创新示范区为契机，紧抓足球比分365cv_beat365体育亚洲网页版_365体育平台真假怎么分大数据技术发展优势，体现资源整合、融合发展的理念，依托无锡云计算基础设施，构建物联网、大数据、移动互联网等产业的计算和存储支撑平台，有效推进“感知无锡”、“智慧无锡”的建设进程。

　　鼓励企业开展云计算与物联网、大数据等典型行业的融合应用示范项目与创新项目建设，支持企业申报国家和省级云计算创新类和工程类项目，重点推广获得国家部委或省级支持的工程项目，以示范项目带动周边产业发展，打造交互融合、协同发展的产业生态圈。

　　三、主要任务

　　（一）突破关键技术，提升产业核心竞争力

　　全面跟踪、重点突破、前瞻布局，瞄准一批关键技术领域，争取国家重大专项支持，组织联合攻关，突破一批国际领先的关键技术。以虚拟化技术、云计算平台核心中间件、大型网络安全、大型系统性能评测、分布式海量数据存储与管理等自主研发为重点突破口，研发安全可靠的软硬件解决方案，形成一批具有国际领先水平的自主知识产权技术和产品。

　　支持企业自主创新，大力推进云计算技术与新兴技术融合创新，积极发展云集成、云管理平台和云应用软件等技术。大力发展绿色 IT 技术，采用新一代低功耗技术，加大与服务器、存储设备及交换机等高耗能设备相关的绿色技术开发和运用，促进节能减排。

　　（二）培育创新企业，塑造完整产业生态链

　　通过产学研用联合的方式，加快云计算技术创新和商业模式创新，加快培育一批主业规模突出、拥有自主知识产权和品牌、具有重要影响力的骨干龙头企业。加大扶持拥有核心技术、具备独特商业模式、填补产业链缺失环节的创新创业中小企业，打造云计算产业创新型企业集群，塑造完整的产业生态链。

　　培育龙头骨干企业。积极探索云计算商业模式创新，促进一批信息服务重点企业向云服务方向转型。鼓励有实力的大型企业兼并重组，发挥龙头企业对产业发展的带动辐射作用，打造云计算产业链。建立重点企业联系制度，集中资源培育一批具有国际竞争力、引领产业发展的创新型龙头骨干企业。

　　扶持创新创业企业。鼓励各区积极优化企业发展环境，扶持一批“专、精、特、新”中小企业快速成长。引导各类天使投资、风险投资机构加大对云计算产业的投资力度，鼓励金融机构为符合条件的创新型中小微企业提供贷款，拓宽企业融资渠道。

　　（三）完善基础设施，强化云计算基础支撑

　　结合足球比分365cv_beat365体育亚洲网页版_365体育平台真假怎么分“三网融合”试点城市建设，以应用需求为导向，整合社会各类信息基础设施资源，不断提高基础设施资源的使用效率，建设节能、环保、低碳的新型云计算基础设施。

　　大力推进“智慧无锡·全光网城市”战略，建设国内首个较大光网城市，提供百兆宽带接入能力，实现 4G 全市覆盖，推进城市和农村光纤到户全覆盖。

　　加强云计算基础设施布局和相关园区建设的统筹规划，杜绝盲目建设数据中心和相关园区，引导大型云计算数据中心合理布局。采用限小扶大策略，支持和促进曙光城市云计算中心等大型云计算基础设施的建设与发展，鼓励企业使用本地云计算中心和平台资源，提高云计算基础设施的利用率。

　　鼓励电信运营商、第三方数据中心与行业信息中心合作，推动传统信息基础设施向云计算模式转型。逐步引导各种信息化应用项目依托云计算基础设施开展，形成在云计算基础设施服务上的区域领先优势，并具备辐射华东、服务全国、面向海外的云计算基础设施服务能力。

　　（四）构建配套体系，优化产业发展软环境

　　充分发挥政府在推进云计算产业发展方面的积极作用，结合产业发展重点，积极开展政产学研用合作，集成整合资源，持续优化产业软环境，为云计算产业发展构建良好的支撑体系。

　　扶持专业的产业研究院所、信息咨询测评认证机构等建设专业化的公共服务平台，如云计算公共测试、云计算产品和服务中心等公共服务平台，支撑云计算产业形成良性产业生态圈。

　　依托产业促进机构，组织中介机构、社会团体搭建通用的公共服务平台，为企业提供政策辅导、知识产权、投融资、技术引进、管理咨询、商业模式研究、人才培训等专业服务。

　　组织云计算产品与解决方案提供商、行业应用厂商、相关硬件厂商、高等院校及科研院所和用户，成立云计算产业发展联盟，尝试设立联盟基金，组织开展云计算产业交流、产品展示、应用示范推广等活动，加强产业链上下游企业间的信息沟通和业务合作，共同促进产业发展。

　　顺应大众创业、万众创新的新趋势，以创客空间、创新工厂等为基本孵化模式，在云计算企业相对集中的软件园区构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间等新型创业服务平台，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，为云计算小微创新企业成长和个人创业营造良好的创业创新氛围，为云计算产业发展营造良好的创新创业生态环境。

　　（五）整合创新资源，建立和完善创新体系

　　充分利用国家和省市专项资金加大支持引导力度，以高等院校与科研院所为主体，联合国内外主要云计算技术企业和研发机构，集聚社会力量共同开展云计算关键技术与应用软件研发，打造国内领先的云计算自主创新平台。

　　加强云计算产业创新公共服务研究，吸引着名大学、知名企业在无锡成立工程技术中心或研究院，集聚创新资源、知识基础、共性技术研发力量打造领先的创新技术体系。

　　综合政府、企业、高校、科研院所、用户、资金等要素提升云计算产业的创新孵化与成果转化服务，提高引进、消化、吸收和集成再创新能力，打造完善的创新组织体系。

　　制定和完善云计算产学研应用和实施创新的政策法规、创新机制和管理机制，加大对云计算模式创新、技术创新、管理创新和服务创新等基础研究与成果转化的扶持力度，加强知识产权保护利用、标准制定和相关评估测评等工作，打造优越的创新制度体系。

　　（六）加强信息安全，构建云安全保障体系

　　针对云计算普遍担忧的传输安全、存储安全、信息所有权、隐私保护等问题，重点研发身份认证、数据备份、云计算基础设施防护等技术，提高云服务的易用性、可用性、稳定性和安全性。

　　不断完善信息安全保障体系，加强安全测评、电子认证、应急防范等与云计算相关的信息安全基础性工作，推动传统信息安全企业向云安全解决方案转型。

　　加强云计算模式下信息安全认证体系建设，建立云计算安全评估体系，通过技术实现与认证体系提高云计算环境下信息安全监测、预警和应对能力，保障云安全，提升用户对云计算服务的信任度。

　　贯彻落实信息安全等级保护制度，强化落实云计算公共服务平台等信息安全重点单位的安全责任，推动云计算模式下信息安全标准、规范的制定与落实，参照国家信息安全等级保护体系，建立和引进安全评测、电子认证机构，构建安全认证体系，规范云计算服务商的服务水平。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织协调

　　组织成立足球比分365cv_beat365体育亚洲网页版_365体育平台真假怎么分云计算产业发展工作领导小组，建立部门协调会商机制，负责统筹规划云计算产业发展，拟定产业发展政策，开展和落实各项产业发展措施，协调产业发展中的重大问题，规划组织重点示范工程项目，发布重点示范工程项目建设进展等情况。组织建立足球比分365cv_beat365体育亚洲网页版_365体育平台真假怎么分云计算产业专家咨询委员会，协助拟定各项云计算产业发展相关政策，统筹推进产业联合和科研攻关工作，辅助决策和协调产业发展中的重大问题，开展项目建设成果经验共享与交流学习等，促进足球比分365cv_beat365体育亚洲网页版_365体育平台真假怎么分云计算产业快速、健康发展。

　　（二）加大政策扶持

　　加大对云计算产业发展的政策和资金支持力度，按照“市场导向、企业主体、政府引导”的原则，引导和支持开展云计算典型行业应用和创新项目建设。根据我市经济和社会发展需求，以及云计算技术和产业发展方向、项目投入、服务类型等要素，适时发布足球比分365cv_beat365体育亚洲网页版_365体育平台真假怎么分年度云计算产业项目支持的重点和方向，综合运用股权投资、贷款贴息、以奖代补等方式，鼓励云计算产业发展。

　　（三）拓展融资渠道

　　引导和鼓励金融机构为符合条件的云计算产企业给予信贷支持。有条件的金融机构要开设云计算产业专项贷款，重点支持云计算数据中心、公共服务平台和云计算示范工程项目建设。创新融资方式，拓宽企业直接融资渠道，鼓励和支持云计算企业上市或发行债券融资，积极探索引入战略投资人、产业基金、借壳融资、融资租赁等多元化融资方式。鼓励采取 PPP 模式推进政府投资领域重点云计算工程项目的建设，通过引入社会资本，缓解政府公共部门财政资金压力，同时拓宽社会资本投资渠道，加快产业转型升级步伐。

　　（四）建设人才队伍

　　建立、完善和落实高端人才引进机制，重点引进云计算领军人才、创业人才和掌握云计算前沿技术的专业人才，制定和实施人才引进优惠政策。大力加强政府、企业、高校、社会之间的联合合作，构筑合理的人才培养体系，建立产业定向的人才培养机制，支持企业和教育机构开展云计算应用人才培训。完善人才激励机制，对做出突出贡献的云计算人才，可按国家有关规定给予表彰奖励，在职称评定、落户政策等方面予以优先安排。

　　 足球比分365cv_beat365体育亚洲网页版_365体育平台真假怎么分人民政府办公室                                                        

　　2015 年 7 月 21 日