党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全发展，站在战略和全局的高度对统筹发展和安全作出了一系列重要部署。安全生产，国之大者，民之大事，各级党委高度重视。市委编办认真贯彻落实中央和省、市委部署要求，始终把安全生产作为安全发展的主要任务，坚持创新思维、综合治理、系统推进，以极端负责的态度和切实有效的举措全面加强机构编制保障力度，全力铸牢安全生产防线。

　　一、强化理论武装，持续增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

　　市委编办把学深悟透总书记关于安全生产重要论述和指示精神作为提高思想认识、提升工作质效、推动工作落实的首要环节，持续强化理论武装，做到学思用贯通、知信行统一。始终坚持把总书记关于安全生产重要论述与对江苏工作的重要指示结合起来，把中央和省市关于安全生产部署要求与办领导班子中心组学习内容结合起来, 把落实省督察巡查责任清单与安全生产事故案例结合起来，把市安全生产十五条措施任务与落实安全生产大检查工作结合起来，进一步强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，树牢“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的责任意识和居安思危的忧患意识，强化担当、靠前谋划，积极主动做好安全生产各项机构编制保障服务工作。

　　二、突出重点领域，全力压紧压实政府安全监管责任体系

　　重视安全生产，怎样强调都不为过；抓好安全生产，任何时候都不能疏忽。为确保安全生产“三管三必须”工作要求落实落细，早在2019年党政机构改革期间，市委编办已全面梳理了市级部门安全生产监管职责，并纳入部门“三定”规定中予以明确。2020年5月，以市委编委名义印发了市级部门及驻锡有关单位安全生产工作职责清单，逐步建立起各层级各部门分工负责的安全生产综合监管体系。此后，为进一步明确安全生产监管职能处室，强化安全生产工作职责，持续结合部门（单位）履职实际和安全生产督查、巡查有关工作要求，调整完善了各部门（单位）内设机构设置和编制职数配置，并按照主体职责明确、追责链条清晰的原则，落实落细安全生产监管职责。

　　三、把握关键环节，全面建立健全基层安全监管领导体系

　　习近平总书记强调，“各级党委和政府要切实担负起‘促一方发展、保一方平安’的政治责任，严格落实责任制”。我们坚持全面提升本质安全水平，围绕2022年全市安全生产十项重点工作举措，深入开展基层应急管理和消防监管体制机制调研，年初以市委编委名义印发《加强基层应急管理和消防监管相关机构编制事项的通知》，从建立健全系统完备的基层应急管理机构职能体系、构建齐抓共管的基层应急管理领导体系、打造专业精干的基层应急管理专业队伍等多个方面明确政策举措，统筹布局、系统谋划，创新打出了一整套机构编制管理“组合拳”。通过构建“上统下分”的安委会、消委会领导体制，层层压实责任，凝聚部门合力，强化协调联动机制，有效提升了镇（街道）应急管理和消防监管能力，相关做法受到了省应急管理、消防部门的充分肯定，省委编办以工作简报的形式全文刊发相关经验做法。市委编办以专项督查为抓手，查漏补缺，限时整改到位，确保各项措施落地落实。

　　四、坚持系统谋划，统筹加强基层安全监管力量建设

　　注重牵住安全生产治理体系和治理能力建设的“牛鼻子”，统筹配置行政、事业编制，创新挖潜编内编外资源，推动健全三级应急管理指挥平台，全面提高安全生产监管执法体系和能力现代化水平。一是持续推动执法重心下移。会同市委组织部等部门联合出台促进资源人员下沉增强基层活力的《若干意见》，从制度层面助推执法重心下移。全面推动市（县）区应急管理执法力量向基层和一线倾斜，实现下沉基层的专职专业执法力量全域覆盖。巩固深化基层整合审批服务执法力量改革成效，将应急管理相关检查内容纳入网格，充分发挥城乡专职网格员作用，协同做好应急管理和消防监管隐患排查工作。二是明确专业人员配备标准。着力解决基层执法力量薄弱、专业能力不足等现实问题，强化镇（街道）安全生产监管执法人员、消防监管专业人员最低配置要求，每个镇（街道）配备不少于5名在编安全监管执法人员和N名专职安全管理员，不少于2名在编人员具备消防监管专业知识，并建立“人员花名册”制度，严格人员准入，确保人员力量配置专职专业、定岗定人。三是推动建设应急管理指挥平台。积极打造“大数据+指挥中心+综合执法队伍”的综合执法模式，依托镇（街道）综合管理服务指挥中心，强化应急管理中心建设，统筹市（县）区派驻执法力量和镇（街道）专业人员力量，贯通市、市（县）区、镇（街道）三级应急管理指挥平台，提升安全生产和应急管理信息平台集约化、智能化水平，构建横向到边、纵向到底的立体应急、消防监管体系。

　　安全生产只有起点没有终点。今年是党的二十大召开之年、全面落实省市党代会精神的开局之年，是安全生产“三年大灶”的巩固提升之年，做好安全生产工作，意义深远、责任重大。市委编办将不忘初心，砥砺奋进，把抓好安全生产工作作为践行“人民至上、生命至上”理念的实际行动，持续为谱写“强富美高”新无锡现代化建设新篇章提供有力机构编制和体制机制保障。